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今秋开始,福建省义务教育教科书免费

发布时间:2016-05-05来源:

 

日前,《福建省人民政府关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的实施意见》(以下称《意见》)出台。《意见》对统一城乡义务教育“两免一补”政策、提高城乡义务教育学校生均公用经费基准定额、巩固完善义务教育学校校舍安全保障长效机制、巩固落实城乡义务教育教师工资政策、加大对义务教育发展薄弱环节投入等作了规定。

  

4月18日,记者采访了市教育局相关人士,他们认为《意见》提出了确保统一城乡义务教育经费保障机制的各项工作要求,我们必须贯彻落实到位。

  

义务教育经费保障“城乡统一、重在农村”

  

教育局人士认为,义务教育是公共财政重点保障的领域,建立健全城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制,是教育领域的一项重大举措。《意见》的出台在原有的基础上拓宽了覆盖面,有利于推动地方政府优化教育布局,推动我省城乡义务教育在更高层次的均衡发展,促进教育公平、提高教育质量。

  

《意见》对我省城乡义务教育经费保障机制作了明确规定:

  

■ 统一城乡义务教育“两免一补”政策。对城乡义务教育学生免除学杂费、免费提供教科书,对家庭经济困难寄宿生补助生活费(统称“两免一补”)。民办学校学生免除学杂费标准按照省定的生均公用经费基准定额执行。免费教科书资金,国家和省规定课程由省级及以上财政全额承担,地方课程由市、县(区)财政承担。家庭经济困难寄宿生生活费补助资金及农村义务教育学生营养改善计划资金由省、市、县(区)按比例分担。

  

■ 逐步提高生均公用经费基准定额。继续执行省定城乡统一的义务教育学校生均公用经费基准定额,并适当提高寄宿制学校、小规模学校公用经费补助水平,所需资金由省、市、县(区)按比例分担。各地现有公用经费补助标准高于省定基准定额标准的,要确保水平不降低。鼓励各地根据实际,提高城乡义务教育学校生均公用经费基准定额,增加对边远及海岛学校公用经费补助。

  

■ 巩固完善校舍安全保障长效机制。支持市、县(区)建立健全中小学校舍安全保障经费投入机制,完善公办义务教育学校维修改造、抗震加固、新改扩建校舍及其附属设施项目建设规划编制制度,建设所需资金纳入地方公共财政预算。

  

■ 巩固落实教师工资政策。县级人民政府确保县域内义务教育教师工资按时足额发放,财政、教育部门在分配绩效工资时,要加大对艰苦边远贫困地区的倾斜力度,要依法依规落实乡村教师工资待遇政策,依法为教师缴纳住房公积金和各项社会保险费。

  

■ 加大对义务教育发展薄弱环节投入。在实现“两免一补”和生均公用经费基准定额资金随学生流动可携带的同时,继续实施农村义务教育薄弱学校改造计划等相关项目,着力解决城乡义务教育发展中存在的突出问题和薄弱环节。2016-2020年,省财政安排23个省级扶贫开发工作重点县(据了解,我市有武平县、长汀县、连城县3个县)教育专项资金每县2000万元,支持当地义务教育等发展。

  

教育局人士介绍,此次《意见》对在公办学校和民办学校就读的学生“一视同仁”,都可享受“两免一补”政策是很大的亮点,充分体现了政府对民办学校的扶持,有利于调动社会力量参与发展义务教育,增强学生就学的可选择性。

  

经费分担按四档进行补助

  

《意见》指出,落实省定城乡统一的义务教育学校生均公用经费基准定额标准(含增加公办寄宿制学校、小规模学校公用经费补助)、农村义务教育学生免作业本费及营养改善所需经费,参照省政府确定的省、市、县(区)财政分档分担情况,分四档进行补助。

  

第一档按8∶2比例进行分担,即省级财政承担80%;第二档按6∶4比例进行分担,即省级财政承担60%;第三档按4∶6比例进行分担,即省级财政承担40%;第四档按2∶8比例进行分担,即省级财政承担20%。

  

根据《意见》规定,我市长汀、永定、上杭、武平、漳平、连城属于第一档,新罗属于第三档。

  

乡村教师生活补助每人每月不低于300元

  

《意见》对2016年生均公用经费、学生营养改善计划、乡村教师生活补助等作出了明确规定。

  

■ 2016年,全省城乡义务教育学校生均公用经费基准定额,继续执行普通小学每生每年650元、普通初中每生每年850元标准,并对公办寄宿制学校按照寄宿生年生均300元标准增加公用经费补助。

  

■ 特殊教育学校和特教班生均公用经费基准定额标准按照每生每年6800元执行。随班就读残疾学生生均公用经费基准定额标准参照特殊教育学校标准执行。

  

■ 从2016年秋季学期开始,免费提供教科书、正版学生字典范围扩大至所有城乡义务教育学生(含民办学校)。

  

■ 对农村义务教育公办寄宿制学校寄宿生、城乡义务教育公办寄宿制学校中低保和建档立卡贫困家庭寄午餐学生,按每生每年1000元标准进行营养餐补助;同时,对城乡义务教育公办寄宿制学校中家庭经济困难寄宿生,按小学每生每年1000元、初中每生每年1250元标准补助生活费。

  

■ 继续实施23个省级扶贫开发工作重点县补充教师资助计划,所需经费由省财政承担。建立乡村教师生活补助制度,乡村教师除享受乡镇工作补贴外,按平均每人每月不低于300元的标准予以生活补助,具体由各地依据学校艰苦、边远程度实行差别化的补助标准,补助额度不纳入绩效工资总量,所需经费当地政府承担。鼓励有条件的地方提高对边远、艰苦地区农村教师生活补助标准。

  

小学每生每年750元,初中每生每年950元

  

从2017年开始,生均公用经费——

  

《意见》规定,从2017年开始,城乡义务教育学校生均公用经费基准定额,提高到普通小学每生每年750元、普通初中每生每年950元。在此基础上,对公办寄宿制学校按照寄宿生年生均400元标准增加公用经费补助。

  

继续对城乡义务教育学生免费提供教科书、正版学生字典,继续对城乡家庭经济困难寄宿生给予生活费补助。

  

建立健全城乡义务教育学校信息技术等大件教学设备更新经费保障机制,县级政府应安排专项资金为辖区内义务教育学校更新计算机等设备,提高义务教育中小学信息技术应用水平,原则上每5年更新一次。

  

《意见》强调,要切实落实各级政府应承担的责任。经济欠发达地区市、县(区)政府要落实相关要求,健全本地区城乡义务教育经费保障机制,县级政府要按照义务教育“以县为主”的管理体制,落实主体责任,将义务教育正常办学和发展所需经费全额纳入公共财政保障范围。省级将建立健全市、县(区)政府落实教育投入责任绩效评价机制,推动各地切实落实义务教育经费法定增长。