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龙岩市持续深化改革、积极创新机制,加快提升农村公共基础设施管护水平—— 让老百姓的实惠看得见幸福摸得着
发布时间:2022-08-22来源:

□ 融媒体记者 石芳 通讯员 简永娟 林慧萍

让老百姓出行更便捷、让群众喝上“安全水”“放心水”、让农村老人养老有保障、让闽西大地的水更清……近年来,我市认真贯彻落实乡村振兴战略,市发改委加强统筹协调指导,积极推广农村公共基础设施管护试点经验、管护机制和有效模式,发挥试点的示范、突破和带动作用,扎实推进城乡发展一体化,不断提升基本公共服务水平,给群众看得见、摸得着的实惠,不断满足人民日益增长的美好生活需要。

一体运作

构建城乡供水保障体系

“以往,家家户户用水紧张,雨天担心水浑浊、旱时又怕不够用。如今我们随时都能用上干净、放心的自来水,方便多了。”又到做饭时间,拧开家里的水龙头,看着洁净的自来水哗哗流出,武平县十方镇集贤村村民林建能心里乐开了花。

滴水润民心,林建能的幸福感得益于城乡供水一体化工程建设。记者昨日采访获悉,预期今年底,全市可实现农村自来水普及率达89.5%,农村集中供水率达95%。

饮水安全涉及千家万户,是头等民生要事。为让全市人民喝上“安全水”“放心水”,2020年我市在全省率先开展市县乡三级整体推进城乡供水一体化建设工程。近年来,我市按照“大水源大水厂大管网一起干,县乡村水厂改造提升一并上”的总体思路,通过创新合作模式、优化建设方案、强化资源整合、推动水价改革、提升管护质效等措施,建立和完善从“水源头”到“水龙头”的城乡供水安全保障体系。

与此同时,我市与省水投集团开展战略合作,成立区域管理中心,县级成立股份水务公司,给予其特许经营权,省水投负责筹措资金,县级政府出资产,解决“钱从哪里来”的问题。

据统计,全市城乡供水一体化项目动工以来,已累计完成投资63.58亿元,完成新建扩建规模化水厂18座,新建改建管网4000余公里,新建3座中型水库、新增库容4641万立方米,覆盖205万人。

委托管理

提高农村公路治理能力

从空中俯瞰闽西大地,从集镇到乡村、从干线公路到偏远村道,一条条风景优美、宽阔平坦的农村公路宛如玉带飘舞,蜿蜒绵亘,连起千家万户的幸福生活,勾勒出乡村振兴的新图景。

道路的变迁,让百姓获得感的成色越来越足。修好农村道路,改变的是农村面貌,联系的是党心民心,巩固的是党在农村的执政基础。近年来,我市认真贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示批示精神,创新“县道委托公路部门管养”的“龙岩模式”,开展县道专业化、规范化和预防性养护,扎实推进“四好农村路”高质量发展。

何为“县道委托公路部门管养”?即在道路管理责任主体保持不变的基础上,各县(市、区)将县道的管理、养护等工作委托市公路事业发展中心,公路部门参与乡、村道管养,开展县道专业化、规范化和预防性养护。全市7个县(市、区)政府与市公路事业发展中心签订《县道委托管养协议》,按每年1万元/公里将县道委托公路部门管养,委托管养总里程1597.2公里,桥梁570座、涵洞2610道、隧道6座。据介绍,截至今年7月,共创建了550公里县道高质量养护路段。

公建民营

提升城乡养老服务水平

走进上杭县庐丰畲族乡丰乐村幸福院,幸福感扑面而来:村里的老人聚在一起,或下棋打牌、或看电视拉家常,其乐融融。

“我非常幸运能生活在这个年代,在这里有饭吃、有人一起聊天,经济又实惠。”村民蓝录春笑容洋溢:幸福院既解决了留守老人的养老问题,又能让其子女在外安心工作。

养老难,最难的在农村。我市聚焦民所盼,努力探索农村养老的破题路径,着力为幸福加码。而今在上杭县,养老院“公建民营”的管护模式成为一个有效实践。

该县盘活全县17所乡镇敬老院资源,由上杭一家养老服务公司采取“打包捆绑”形式承包运管管护,实行零租金对外承包经营,承包期限15年。同时,向承包公司无偿提供县社会福利中心的一栋楼作为运营总部。

在管护资金保障方面,上杭县财政每年统筹安排乡镇敬老院日常管护经费,对敬老院的重大维护费用,由县、乡和承包方三方分担比例。制订系列管护制度,成立由民政局组建的督查小组,不定期开展管护情况检查监督。

得益于一系列务实举措,敬老院的生活条件大大改善、管护质量也有效提升。此外,进一步扩大了敬老院入住对象范围,由原先政府供养的特困人员向社会老人延伸、由生活自理的老人向失能老人延伸。目前,17所乡镇敬老院共入住495名老人,其中社会老人165名、失能老人391名。2021年,上杭乡镇敬老院“公建民营”模式入选国家发改委推广的第三批国家新型城镇化综合试点经验。

市场运营

统筹推进农村生活污水治理

16日,天朗气清,惠风和畅。走进漳平市新桥镇云墩村,跃入眼帘的美丽宜居乡村折射出村民们的幸福指数。对当地百姓而言,幸福来源莫过于枕碧水而居。

在村民印象中,之前的村庄污水随意排放入河,河水变脏、蚊虫滋生。“1公里内都能闻到臭味,严重影响我们的生活环境和身心健康。”当地村民说。近年来,通过生活污水治理,河畅水清岸绿、鱼翔浅底的乡愁记忆重回现实。“河水变美了,村里的空气好了,居住的环境也改善了许多。”

云墩村的美丽蝶变,是我市统筹推进农村生活污水治理的一个生动缩影。我市创新首个整县推进农村生活污水治理项目——漳平市农村生活污水治理工程,该项目采用PPP模式,建设期3年、运维期17年,总服务人口约7万人。项目由龙岩市属国有企业、漳平市地方国企以及民营技术企业共同成立一家公司,负责项目的投资、建设、运营、移交等工作。

据介绍,该项目采用“可行性缺口补助”付费模式,在运营期内,由政府每年根据绩效考核情况向项目公司支付可用性服务费及运营绩效服务费,按实施方案测算,政府每年支付可行性缺口补助约2500万元。与此同时,探索使用者付费机制,制订农村污水处理收费标准,在已建成污水集中处理设施的村镇开展收费试点。目前已在城区周边居民用水户中按每吨0.95元收取污水处理费。

农村公共基础设施是促进农村经济社会持续健康发展的重要支撑,是乡村振兴的重要物质基础。下一步,市发改委将进一步加大统筹力度,积极探索多渠道筹措资金办法,明确县、乡、村财政中一定比例资金用于农村公共基础设施建设管护;进一步加大改革力度,努力在农村水利、农村物流、防灾减灾、农村环境治理等方面探索企业化管理、市场化改革路子,推动农村公共基础设施建设管护专业化、长效化、常态化。