×

账号登录

登录

还没有账号?免费注册

×

快速注册

获取短信验证码
注册
当前位置:首页  >  社保服务  >  社保政策法规信息

中共龙岩市委办公室 龙岩市人民政府办公室印发《关于坚持和完善计划生育目标管理责任制的实施意见》的通知

发布时间:2017-04-06  来源:

各县(市、区)委、人民政府,龙岩经济技术开发区(龙岩高新区)党工委、管委会,市直各单位:

  

《关于坚持和完善计划生育目标管理责任制的实施意见》已经市委、市政府领导同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

  

中共龙岩市委办公室

  

龙岩市人民政府办公室

  

2016年9月19日

关于坚持和完善计划生育目标管理责任制的实施意见

  

为贯彻《中共中央、国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》(中发〔2015〕40 号,以下简称中央《决定》)《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于坚持和完善计划生育目标管理责任制的意见〉的通知》(厅字〔2016〕13 号)和《中共福建省委办公厅、福建省人民政府办公厅印发〈关于坚持和完善计划生育目标管理责任制的实施意见〉的通知》(闽委办发〔2016〕33 号),进一步做好新时期计划生育工作,现就我市坚持和完善计划生育目标管理责任制提出如下实施意见。

  

一、总体要求

  

(一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,准确把握“四个全面”战略布局,坚持计划生育基本国策,坚持和完善计划生育目标管理责任制,落实党委和政府主体责任,强化各地区各部门齐抓共管的工作格局,实施全面两孩政策,促进人口长期均衡发展。

  

(二)工作目标。建立健全与新时期形势任务相适应、科学合理、便捷高效的计划生育目标管理责任制考核体系和运行机制,深入推进计划生育服务管理改革,更加注重宣传倡导,更加注重政策引导,更加注重服务关怀,更加注重依法行政,全面提高计划生育工作水平。

  

二、责任制主要内容

  

(一)重大决策和法律法规落实情况。党中央、国务院和省委、省政府关于计划生育工作的重大决策部署、中央《决定》及《中华人民共和国人口与计划生育法》《福建省人口与计划生育条例》等法律法规落实情况。

  

(二)重点工作任务落实情况。围绕实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理,加大计划生育宣传力度,实行计划生育登记服务制度和规范化管理,加强计划生育、计生协会网络队伍和信息化建设的落实情况;加强部门间信息互通共享,提高计划生育统计信息质量的落实情况;开展“新一轮全国计划生育优质服务先进单位”创建活动的落实情况;加大出生人口性别比综合治理力度,深入开展“关爱女孩行动”和“圆梦女孩志愿行动”,严厉打击“两非”行为的落实情况;推进妇幼保健计划生育服务机构标准化建设和规范化管理,加强孕产期保健服务和出生缺陷综合防治,开展计划生育技术服务基本项目的落实情况;完善计划生育奖励扶助制度,实施计划生育特殊家庭扶助关怀,构建有利于计划生育的家庭发展支持体系的落实情况;推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化,依法依规查处政策外多孩生育的落实情况。

  

(三)综合治理责任落实情况。各级党委和政府一把手亲自抓、负总责和计划生育工作领导小组运行情况,加强统筹协调、政策完善和工作落实情况,严格执行计划生育审核把关、“一票否决”、奖惩落实等情况,完善计划生育投入机制情况,责任部门履行职责、政策配套、公共服务保障、执法协调、信息互通等情况,卫生计生部门经常性工作开展情况,基层计生协会组织和能力建设情况。

  

三、坚持督查制度

  

继续把计划生育工作纳入重大事项督查范围,以目标管理责任制为重点,定期开展督查。各县(市、区)党委、政府和龙岩经济技术开发区(龙岩高新区)党工委、管委会每年11 月30 日前向市委、市政府专题报告当年计划生育工作情况。

  

(一)督查对象。督查主要针对各县(市、区)党委、政府和龙岩经济技术开发区(龙岩高新区)党工委、管委会及其有关部门开展,根据需要可延伸至部分乡(镇、街道)党委、政府及其下属相关单位。督查每年至少开展二次,对存在突出问题的地方,及时组织重点督查。

  

(二)组织实施。市人口计生工作领导小组部署和指导督查工作。市人口计生工作领导小组办公室负责具体组织协调工作,制定工作方案,明确督查重点和时间安排,做好督查人员的组织培训。督查以实地调查为主,主要采取座谈汇报、调阅资料、信息比对、个别谈话、举报受理和现场抽查等方式进行。

  

(三)结果使用。市人口计生工作领导小组办公室负责汇总分析相关情况和问题,提出改进工作的意见和建议,形成书面报告报市委、市政府。督查情况向被督查县(市、区)党委和政府、龙岩经济技术开发区(龙岩高新区)党工委、管委会反馈。督查结果移交市委组织部,作为对被督查县(市、区)、龙岩经济技术开发区(龙岩高新区)领导班子和有关领导干部综合考核评价的重要参考,并作为年度计划生育目标管理责任制考核评分的重要依据。

  

四、完善考核制度

  

各县(市、区)党委、政府和龙岩经济技术开发区(龙岩高新区)党工委、管委会要继续坚持和完善计划生育目标管理责任制,通过签订目标管理责任书,明确各级各部门的任务,加强考核评估,确保工作落实。

  

(一)完善责任体系。按照权责一致的原则,对相关党政领导干部、卫生计生部门和责任部门分别确定计划生育工作责任,不断完善宣传倡导、依法管理、优质服务、政策推动、综合治理的计划生育长效工作机制。明确分级责任,县(市、区)、龙岩经济技术开发区(龙岩高新区)突出围绕贯彻中央重大决策部署,建立健全领导体制和工作机制,制定和落实促进计划生育工作的各项政策措施等内容;乡级突出政策法规落实、基础信息管理、网络队伍建设等内容。

  

(二)突出考核重点。坚持问题导向,结合本地实际,合理设置计划生育目标管理责任制考核项目、权重和目标值,防止考核指标层层加码,提高考核的针对性和有效性。对重点工作,加大考核权重,以定量考核为主,确保中央重大决策部署的落实;对一般性工作,以定性评估为主,减轻基层负担;对各地创造的可以推广复制的好经验、好做法,适当加分,鼓励基层改革创新。

  

(三)改进考核方法。整合生育服务登记、孕产期保健、住院分娩、出生医学证明、儿童预防接种等信息,加强与户籍、学籍、婚姻、社保等信息的校验,运用大数据,提高考核工作的效率,增强考核的科学性。加强日常信息的统计分析,对重点工作从规划制订、任务执行、效果呈现等全过程进行动态监测,逐步减少集中性、突击性的现场考核,对县(市、区)和龙岩经济技术开发区(龙岩高新区)的考核原则上一年一次,最多不超过两次。积极引入第三方评估和社会评价,提高考核的公信力。

  

(四)严格兑现奖惩。对计划生育目标任务完成好、成绩突出的地区和部门,按照《福建省人口与计划生育条例》《福建省人口和计划生育工作责任考核奖惩办法(试行)》(闽委办〔2004〕51 号)等有关规定给予表彰奖励;对目标任务完成不好、工作出现滑坡的地区和部门,约谈其主要负责人;对主要目标任务未完成、严重弄虚作假、违法行政造成恶劣影响等情形,实行“一票否决”。被否决地区和部门的主要负责人在一年内取消评先评优的资格。负有领导责任和直接责任的干部,当年不得晋升职务;受到处分处罚的,按照有关规定相应对工资待遇作出处理。

  

五、工作要求

  

(一)加强组织领导。各级党委、政府要坚持一把手亲自抓、负总责,坚持计划生育工作领导小组制度,部署实施计划生育目标管理责任制工作。将计划生育目标管理责任制完成情况作为综合工作考核评估重要内容,确保一定的分值。

  

(二)加强规范管理。科学制定计划生育目标管理责任制的各项任务、考核指标和方式方法,推动各地区各部门履行法定职责,保障人民群众计划生育合法权益。目标管理责任制方案和考核结果要主动及时公开,考核过程要公平、公正,接受社会监督。

  

(三)加强分类指导。充分考虑各地经济社会发展和计划生育工作的实际情况,因地制宜制定方案,与开展新一轮全国计划生育优质服务先进单位创建活动相结合,发挥目标管理责任制引领改革、促进发展的导向作用。

  

(四)加强任务落实。按照“三严三实”要求,严格督促检查,严肃考核纪律,以钉钉子的精神狠抓计划生育目标管理责任制的落实。

  

各县(市、区)和龙岩经济技术开发区(龙岩高新区)要结合本地实际制定具体实施办法。